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共青團各省、自治區(qū)、直轄市委，全國鐵道團委、全國民航團委、中央直屬機關(guān)團工委、中央國家機關(guān)團工委、中央金融團工委、中央企業(yè)團工委： 團中央書記處決定，自2009年6月起，在全國范圍內(nèi)確定一批基層組織建設(shè)和基層工作試點單位，開展為期一年的團、隊建設(shè)試點工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。 一、試點單位 在各省級團委推薦的基礎(chǔ)上，團中央確定了10個類別共660個共青團基層組織建設(shè)和基層工作試點單位、200個少先隊基層組織建設(shè)和基層工作試點單位（具體名單見附件）。 二、推進步驟 1．準(zhǔn)備階段（2009年6至8月）。深入調(diào)查研究，摸清試點單位青年和共青團、少先隊工作的基本情況，制訂具體試點方案，梳理試點工作的主要突破方向，為試點工作的順利開展做好基礎(chǔ)性工作。 2．第一輪推動階段（2009年9月至11月）。著力在創(chuàng)新組織設(shè)置、擴大組織覆蓋、探索基層組織吸引和凝聚青少年的有效方式、找準(zhǔn)活躍基層工作的有效載體、構(gòu)建基層工作保障體系等方面進行大膽探索，努力破解基層組織建設(shè)和基層工作中長期存在的突出問題，積極實踐全團總結(jié)提煉的關(guān)于加強基層組織建設(shè)和基層工作的重要工作原則和方法路徑。 3．中期總結(jié)評估階段（2009年12月）。對第一階段推進情況進行小結(jié)和階段性評估，初步歸納提煉具有推廣價值的探索創(chuàng)新；認(rèn)真分析遇到的問題和存在的不足，指導(dǎo)各地對試點推進方案進行優(yōu)化。 4．第二輪推動階段（2010年1月至3月）。進一步鞏固第一輪推動階段取得的成果，探索建立相關(guān)長效機制；積極借鑒其他試點單位的經(jīng)驗，針對中期總結(jié)評估階段發(fā)現(xiàn)的問題和不足進行有針對性的整改提高。 5．總結(jié)階段（2010年4月至5月）。對試點的情況、成效和經(jīng)驗進行總結(jié)，召開加強團隊基層組織建設(shè)和基層工作試點經(jīng)驗交流會，深入挖掘試點工作中的好經(jīng)驗、好做法，以適當(dāng)?shù)男问较蛉珗F推廣。 三、工作要求 《關(guān)于推薦共青團基層組織建設(shè)和基層工作試點單位、少先隊基層組織建設(shè)和基層工作試點單位有關(guān)事宜的通知》（中青辦發(fā)〔2009〕18號）中已經(jīng)對基層組織建設(shè)和基層工作試點工作的基本原則、主要內(nèi)容做了明確。為確保試點工作按照團中央書記處的要求有序推進，取得實效，現(xiàn)將有關(guān)工作要求強調(diào)如下。 1．突出工作重點。（1）堅持黨建帶團建，充分借助黨建工作近年來在基層形成的新格局和新成果，注意在工作空間、工作內(nèi)容上盡量與黨建相融合；爭取黨組織支持，在新興領(lǐng)域探索團建工作的有效載體和創(chuàng)新模式。（2）著眼普遍性，注重在試點工作中緊密結(jié)合企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)等各類組織的根本功能和任務(wù)，以及不同青年群體交流、溝通、聯(lián)絡(luò)和聚集方式的新變化，找準(zhǔn)并提煉出具有推廣價值的普遍性規(guī)律。（3）重點研究共青團工作中長期存在、普遍關(guān)注的重大問題，在試點工作中積極探索干部配備、經(jīng)費保障、基層組織制度設(shè)計等方面的有效做法。（4）注重把團中央的思考與基層組織的創(chuàng)造相結(jié)合，進一步領(lǐng)會和切實運用已經(jīng)形成共識的關(guān)于加強基層組織建設(shè)和基層工作的重要工作原則。（5）敢于破解難點問題，對于青年自組織的聯(lián)系與合作、網(wǎng)絡(luò)團建等目前仍需進一步探索的課題，要鼓勵試點單位解放思想，大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層的積極性和創(chuàng)造性，努力探索有效的解決途徑。 2．明確工作職責(zé)。團中央有關(guān)部門和各省級團委負(fù)責(zé)試點工作的組織、協(xié)調(diào)和推進工作，并分別直接聯(lián)系指導(dǎo)若干試點單位，保證試點單位全覆蓋。團中央明確，企業(yè)、城市社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、行業(yè)、適應(yīng)經(jīng)濟活動和商業(yè)模式新變化等5類試點由團中央城市青年工作部負(fù)責(zé)聯(lián)系，農(nóng)村試點由團中央農(nóng)村青年工作部負(fù)責(zé)聯(lián)系，學(xué)校試點由團中央學(xué)校部負(fù)責(zé)聯(lián)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、青年自組織、互聯(lián)網(wǎng)等3類試點由團中央組織部負(fù)責(zé)聯(lián)系，少先隊試點由團中央少年部負(fù)責(zé)聯(lián)系。試點單位所在縣（區(qū)）有派駐干部的，派駐干部要將指導(dǎo)和推動試點工作作為重要任務(wù)。試點單位所在縣（區(qū)）沒有干部派駐的，相關(guān)責(zé)任單位要結(jié)合工作需要，為每個試點單位確定一名工作經(jīng)驗豐富的專職團干部擔(dān)任試點工作指導(dǎo)員。相關(guān)責(zé)任單位要加強對試點工作全過程的督導(dǎo)，絕不能應(yīng)付、敷衍，做表面文章。 3. 溝通工作動態(tài)。各試點單位要直接向團中央有關(guān)部門和省級團委及時報送試點工作動態(tài)，就試點工作的進展情況、存在問題、采取措施等進行及時溝通，并于每階段試點工作結(jié)束1周內(nèi)報送階段總結(jié)報告，于全部試點工作結(jié)束1個月內(nèi)報送試點工作總報告。團中央將通過中國共青團網(wǎng)站及時發(fā)布各地試點工作的好做法，促進各試點單位之間的信息交流。 4. 挖掘典型經(jīng)驗。各試點單位要圍繞試點工作的重點任務(wù)，對試點工作中探索出的好經(jīng)驗、好做法以及發(fā)現(xiàn)的主要問題進行總結(jié)和分析，并及時上報。相關(guān)責(zé)任單位要注重挖掘和提煉試點工作實踐中形成的典型經(jīng)驗，加強對共青團、少先隊建設(shè)理論的深入研究，提煉普遍規(guī)律，以利全團、全隊推廣。 團中央有關(guān)部門聯(lián)系人及聯(lián)系方式： 組 織 部：張 華 李江波 城市青年工作部：李 銳 孫 波
農(nóng)村青年工作部：王學(xué)坤 李 昊
學(xué) 校 部：李 驥 岳 偉
少 年 部：鄭 凱 上官建紅 附件：1.企業(yè)試點工作推進方案和試點單位名單
附件1： 企業(yè)試點工作推進方案和試點單位名單 一、試點工作推進方案 （一）主要任務(wù) 1. 探索建立活躍企業(yè)青年工作的機構(gòu)和機制。堅持黨建帶團建，推動企業(yè)團的建設(shè)與黨的建設(shè)緊密結(jié)合，探索團的組織機構(gòu)設(shè)置、團干部選配的有效方式，切實發(fā)揮組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護青年權(quán)益的作用，增強團的內(nèi)在活力，夯實團建基礎(chǔ)，建立符合企業(yè)特點和共青團工作特點的企業(yè)青年工作新格局。 2. 探索企業(yè)共青團工作新載體。緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，探索服務(wù)企業(yè)、服務(wù)青年職工成長發(fā)展，提升青年職工技術(shù)技能的有效方式，尋求新的工作切入點，廣泛開展思想性、技能性、文化性活動，豐富青年生活，促進青年成長，全面活躍企業(yè)共青團和青年工作。 3. 探索團員教育和管理的新方式。結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展實際，健全和完善團員教育和管理的方式方法，加強團員意識教育，深化分類管理辦法，努力使團的組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年職工，團的工作和活動影響全體青年職工。 （二）推進步驟 1．準(zhǔn)備階段（2009年6月—2009年8月） ?。?）深入開展調(diào)研論證。深入各試點單位進行調(diào)研，了解企業(yè)團建的工作基礎(chǔ)和存在的問題，并與企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門進行溝通，征求相關(guān)方面的意見，推動試點工作與企業(yè)黨建工作的有效結(jié)合。 ?。?）制定具體實施方案。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)試點企業(yè)圍繞試點工作的原則、任務(wù)、要求，結(jié)合企業(yè)實際，從目標(biāo)任務(wù)、基本途徑和工作措施等方面制定科學(xué)合理、目標(biāo)明確、切實可行、任務(wù)明晰的具體實施方案。 2．第一輪推動階段（2009年9月—2009年11月） （1）探索建立活躍企業(yè)青年工作的機構(gòu)和機制 建立健全團的組織機構(gòu)，凡是符合條件的都要建立團的組織，在企業(yè)改革重組的過程中，不隨意撤并團的組織機構(gòu)，調(diào)整黨組織設(shè)置時同步考慮團的組織設(shè)置；探索成立青年工作委員會或青年工作部，由團委書記兼任青年工作委員會辦公室主任或青年工作部部長，與企業(yè)團委合署辦公，加強黨委對共青團和青年工作的領(lǐng)導(dǎo)；進一步探索專兼職相結(jié)合的團干部配備方式，企業(yè)（集團）按規(guī)定配備專職團委書記，同時選拔生產(chǎn)、經(jīng)營、研發(fā)等重要崗位的青年業(yè)務(wù)骨干兼任團委副書記，企業(yè)（集團）所屬二級、三級單位團委書記或團總支（支部）書記，有條件的配備專職人員，沒有條件的選拔青年業(yè)務(wù)骨干兼任，并落實相應(yīng)的政治經(jīng)濟待遇和崗位津貼。 （2）探索企業(yè)共青團工作新載體 緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，探索服務(wù)企業(yè)、服務(wù)青年職工成長發(fā)展，提升青年職工技術(shù)技能的有效方式，尋求新的工作切入點，廣泛開展思想性、技能性、文化性活動，豐富青年生活，促進青年成長；探索發(fā)揮團組織在企業(yè)文化建設(shè)中的作用。尋找新途徑和新載體，深入?yún)⑴c企業(yè)文化建設(shè)，形成既保持團組織特點，又融入企業(yè)文化的有效方式。 ?。?）探索團員教育和管理的新方式 深化增強團員意識主題教育活動，提高團員對團組織的認(rèn)同感和歸屬感，切實增強政治意識、組織意識和模范意識；針對不同崗位團員的情況，探索分類管理的有效辦法，創(chuàng)新團籍管理方式，團員組織關(guān)系和參加團的活動可適當(dāng)分離，團員可以同時編入多個基層團組織；切實做好團員的“推優(yōu)”入黨工作；將青年農(nóng)民工納入企業(yè)團的工作范圍，組織參加團的活動，實現(xiàn)有效聯(lián)系和覆蓋，有條件的企業(yè)及時接轉(zhuǎn)青年農(nóng)民工中團員的組織關(guān)系，編入團的基層組織。 3．中期總結(jié)評估階段（2009年12月） 抽調(diào)人員對試點工作進行實地督導(dǎo)檢查，對試點工作成效進行評估，對實踐中形成的經(jīng)驗進行初步總結(jié)，對工作過程中存在的困難、問題進行總結(jié)分析，對存在的偏差進行及時糾正。 4．第二輪推動階段（2010年1月—2010年3月） ?。?）推動工作深入持續(xù)開展。鞏固前期試點工作成果，豐富工作內(nèi)容，對行之有效的好做法繼續(xù)進行深入探索和實踐，增強已建團組織的活力，不斷擴大組織覆蓋。 ?。?）創(chuàng)新工作制度，建立長效工作機制。在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足實際，大膽創(chuàng)新，在團務(wù)管理辦法、組織隸屬關(guān)系、團員參與活動形式等方面進行積極探索，形成與企業(yè)團建相適應(yīng)的工作制度。積極爭取推動試點企業(yè)出臺有關(guān)政策文件，建立長效工作機制。 5．總結(jié)階段（2010年4月—2010年5月） 總結(jié)試點工作中形成的有效工作模式，研究企業(yè)團建的重要理論問題，提煉內(nèi)在規(guī)律，形成可以廣泛推廣的工作經(jīng)驗。 二、試點單位名單 1．國有和國有控股企業(yè) 北京汽車工業(yè)控股有限責(zé)任公司團委 ※ 注：試點單位名單中帶“※”標(biāo)記的由團中央城市青年工作部直接聯(lián)系指導(dǎo)。 |
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